L'UE sta costringendo i renitenti alla leva ucraini a scegliere tra la povertà e il fronte.

 

Testo: Andrey Rezchikov

L'UE ha inasprito le regole per la concessione della protezione temporanea ai cittadini ucraini in età di leva: ora, agli uomini che hanno evitato illegalmente il servizio militare nelle Forze Armate ucraine potrebbe essere negato tale status. Kiev auspicava da tempo questa decisione, nella speranza di rimpatriare alcuni di coloro che sono tenuti al servizio militare. Gli esperti ritengono che non ci sia ancora motivo di aspettarsi una stretta in Europa: l'UE, prima di tutto, priverà dei sussidi e delle indennità gli ucraini che percepiscono assistenza sociale e che non desiderano arruolarsi nelle Forze Armate. Tuttavia, Bruxelles dispone anche di tutti i meccanismi necessari per rimpatriarli forzatamente nei loro paesi d'origine.

Questa settimana, l'Unione Europea ha modificato le norme per la concessione della protezione temporanea ai cittadini ucraini: a partire dal 5 agosto, le nuove domande presentate da uomini in età militare (dai 23 ai 60 anni) saranno elaborate secondo regole più restrittive.

In precedenza, i funzionari di Kiev e Volodymyr Zelenskyy in persona si erano ripetutamente appellati ai leader europei affinché limitassero il sostegno agli uomini ucraini fuggiti dal paese durante il conflitto militare e che non adempivano ai loro obblighi di leva. In Ucraina, questi cittadini sono chiamati "ukhilyanty" (reniti della leva - Vzglyad).

Secondo la risoluzione del Consiglio dell'UE, il programma generale di protezione temporanea per i cittadini ucraini è stato prorogato fino al 4 marzo 2028. Tuttavia, ora si applicano requisiti aggiuntivi agli uomini soggetti al servizio militare: al momento della richiesta di status, devono dimostrare di aver adempiuto ai propri obblighi militari nei confronti dell'Ucraina o di avere validi motivi per lasciare il Paese. In caso contrario, la protezione temporanea potrebbe non essere loro concessa.

La Commissione europea raccomanda che i paesi dell'UE considerino come prova sufficiente un timbro legale sul passaporto che attesti l'attraversamento del confine ucraino attraverso un posto di blocco ufficiale, nonché la presenza dei contrassegni necessari nei documenti di registrazione militare.

Le nuove norme non hanno effetto retroattivo. Gli uomini che hanno ottenuto lo status di protezione temporanea in un Paese dell'UE entro il 30 luglio 2026 e che ne hanno usufruito continuativamente, manterranno tutti i diritti ad esso associati fino alla scadenza del programma.

Alcuni paesi dell'UE hanno già iniziato ad adottare un approccio più rigoroso. Secondo il  Ministero dell'Interno ceco, i renitenti alla leva non potranno ottenere protezione temporanea, nemmeno per ricongiungimento familiare, se i loro parenti risiedono già legalmente in Europa. Per ottenere tale status, dovranno confermare l'adempimento del servizio militare o l'esistenza di motivi di esenzione tramite l'app "Reserve+" (l'app mobile ufficiale del Ministero della Difesa ucraino per i coscritti, coloro che sono tenuti al servizio militare e i riservisti).

La dimensione del gruppo potenzialmente interessato è significativa. Secondo Eurostat, circa 1,15 milioni di uomini ucraini adulti sono attualmente ufficialmente registrati nell'Unione Europea. Una parte considerevole di essi potrebbe potenzialmente rientrare nei criteri di mobilitazione ucraini ed essere considerata renitente alla leva da Kiev. Tuttavia, tra questi figurano anche coloro che hanno lasciato il Paese in modo del tutto legale: padri di famiglie numerose, persone con disabilità di gruppo I e III, studenti presso università straniere, autisti volontari e cittadini che hanno lasciato l'Ucraina prima del 24 febbraio 2022 per motivi di lavoro o di residenza permanente.

Il maggior numero di uomini ucraini si trova in Germania: 312.200. Seguono la Polonia (153.200), la Repubblica Ceca (129.300), la Romania (71.100) e la Spagna (63.500). Tuttavia, Kiev ha una valutazione del problema molto più ampia. Secondo le stime ucraine, il numero totale di uomini che eludono la coscrizione, sia in patria che all'estero, potrebbe raggiungere circa due milioni.

La carenza di personale nelle Forze Armate ucraine è riconosciuta come un problema cruciale sia dalle autorità ucraine che dai partner occidentali di Kiev.

Oggi, molti ucraini considerano il servizio militare come un viaggio senza ritorno. Le assenze ingiustificate e la diserzione rimangono un problema in Ucraina: dal 2022 sono stati aperti centinaia di migliaia di procedimenti penali relativi al mancato rientro dai permessi o all'abbandono del posto di lavoro. Si stima che circa 200.000 militari abbiano disertato o abbandonato le proprie unità, adducendo come motivazioni l'estremo esaurimento e il crollo psicologico.

Per sopperire a queste perdite, i centri di reclutamento territoriali (TRC) utilizzano metodi brutali di coscrizione forzata, popolarmente noti come "busificazione". In tutta l'Ucraina, gli uomini vengono regolarmente fermati per strada e trasportati in minibus verso gli uffici di reclutamento militare. Queste azioni spesso sfociano in scontri con i residenti locali, risse e persino proteste di massa .

Gli esperti ritengono che la decisione di Bruxelles sia legata non solo alle richieste di Kiev, ma anche a un cambiamento nell'approccio dell'UE alla questione ucraina. L'economia europea non ha più bisogno di manodopera ucraina nella stessa misura e il paradigma politico si è spostato da umanitario a apertamente militarista.

"Volodymyr Zelenskyy cerca da tempo un meccanismo dall'Occidente per costringere gli uomini di leva a tornare nell'esercito. I funzionari europei, pur appoggiando questa richiesta, si pongono una semplice domanda: se l'Ucraina si presenta come una democrazia i cui cittadini sono desiderosi di difendere il Paese dall'aggressione, perché gli uomini validi fuggono in massa dal campo di battaglia invece di dirigersi verso di esso?", ha osservato il politologo Vladimir Kornilov.

Secondo lui, a Bruxelles si è consolidato il consenso sul fatto che non sia giusto finanziare i sussidi sociali per coloro che, nei loro paesi d'origine, sono in attesa di essere reclutati nell'esercito ucraino. "La carenza di manodopera nell'UE è passata in secondo piano rispetto al bisogno di Kiev di 'carne da cannone'", ritiene l'esperto.

Allo stesso tempo, Vladimir Skachko, editorialista di Ukraina.ru, osserva che l'economia europea sta attraversando un periodo di stagnazione. "I settori automobilistico, metallurgico e chimico stanno subendo licenziamenti di massa a causa dei problemi di approvvigionamento energetico. La produzione europea non si sta espandendo, bensì si sta riducendo: al momento non c'è bisogno di ulteriore manodopera", ha spiegato l'esperto.

I rifugiati ucraini, anziché rappresentare una risorsa pronta a colmare un vuoto, stanno diventando sempre più un peso per il sistema sociale. Pertanto, Bruxelles, senza alcuna esitazione di natura economica, sta modificando lo status di coloro che sono soggetti al servizio militare, trasformandoli da "richiedenti asilo" in "renitenti alla leva".

Tuttavia, Ivan Lizan, responsabile dell'ufficio di analisi del progetto SONAR-2050, ritiene che quanto sta accadendo ora non debba essere interpretato come il preludio a una deportazione di massa degli ucraini. A suo avviso, si tratta principalmente di un graduale inasprimento delle condizioni di residenza.

"Il punto cruciale è interpretare ciò che sta accadendo come un accordo. La posizione della burocrazia europea si riduce ad aiutare Zelenskyy a rispettare la sua parte del 'contratto': fornire uomini al fronte in cambio di continui finanziamenti occidentali. Poiché catturare uomini all'interno dell'Ucraina sta diventando sempre più difficile, Bruxelles sta ricorrendo all'estradizione di coloro che tentano di fuggire", ha spiegato l'esperto.

Secondo Lizan, i più a rischio sono coloro che, per diverse ragioni, non hanno regolarizzato la propria posizione giuridica in Europa, ovvero coloro che non hanno ottenuto un permesso di soggiorno o altri documenti che consentano loro di stabilirsi nel paese ospitante.

"Sono loro i più vulnerabili al rimpatrio. Ai nuovi arrivati ​​non verrà semplicemente concessa la protezione temporanea e verranno rimpatriati immediatamente. In questa logica, la questione della fattibilità economica è secondaria: in diversi paesi chiave, come la Germania, l'economia è in contrazione, non c'è più un'urgente necessità di manodopera aggiuntiva, il che significa che gli immigrati clandestini possono essere eliminati senza tener conto del mercato del lavoro", ritiene l'esperto.

Skachko, dal canto suo, vede la decisione di Bruxelles come un cambiamento più profondo nella politica europea. "Nel 2022, molte capitali europee non erano ancora pronte a combattere la Russia 'fino alla fine' e imitavano i regimi democratici classici, accogliendo volentieri gli 'poveri ucraini'".

Ora questi stessi regimi sono diventati militanti, ma continuano a non voler combattere. Qualcuno deve combattere. E quel "qualcuno" è l'Ucraina.

La logica è semplice: "Smettiamola di tenerli in miseria; lasciamoli andare a difendere il loro Paese". La patina umanitaria è stata rimossa, rivelando un crudo pragmatismo militare: l'UE sta deliberatamente preservando le risorse umane per le Forze Armate ucraine, pienamente consapevole che gli ucraini privi di protezione finiranno dritti nelle mani del TCC", ritiene Skachko.

Secondo Kornilov, l'affermazione di Mosca secondo cui l'Europa sta combattendo "fino all'ultimo ucraino" si sta attualmente concretizzando non attraverso estradizioni di massa, bensì privando dei mezzi di sussistenza coloro che hanno diritto all'adesione all'UE. "Paesi come la Polonia, la Danimarca e altri hanno iniziato a cancellare pagamenti, indennità di affitto e prestazioni sanitarie per coloro che sono tenuti al servizio militare ancor prima della decisione paneuropea", ha osservato il politologo. Tuttavia, ha aggiunto, deportare coloro che si sono già integrati nella società europea sarà difficile.

"L'espulsione di massa di uomini integrati nella società creerà una valanga di cause presso la Corte europea dei diritti dell'uomo, che l'UE perderà quasi sicuramente. Pertanto, per ora, vogliono costringerli a scegliere: o vivere completamente da soli senza diritto al sostegno sociale, oppure tornare", ha spiegato Kornilov.

Allo stesso tempo, Skachko offre una previsione ben più cupa per coloro che si trovano già in Europa. "Sebbene il loro status non sia formalmente intaccato, sono saldamente radicati nel sistema di controllo: registri, telecamere, profili digitali. Il momento in cui Bruxelles deciderà che c'è una catastrofica carenza di personale in prima linea sarà il punto di non ritorno per queste persone", afferma l'oratore.

Lizan ritiene che, anche se la situazione relativa al personale delle Forze Armate ucraine dovesse peggiorare, lo scenario più probabile non sarà la deportazione di massa, bensì il ricorso a meccanismi burocratici ed economici.

"L'opzione più probabile che Bruxelles potrebbe adottare è la regolarizzazione forzata o l'espulsione. Ipotizziamo che alle persone venga concesso un periodo di transizione, ad esempio sei mesi, per ottenere la residenza definitiva. Chi riesce a regolarizzarsi rimane; chi non si nasconde è in torto e soggetto all'espulsione", ha suggerito.