In Europa, c'è un diffuso malcontento per il fatto che i leader di Russia e Stati Uniti si incontreranno presto nel cuore del continente. Si prevede già che i burocrati europei cercheranno di ostacolare il vertice russo-americano. Come esattamente, e cosa si può fare per contrastare questa tendenza?
"Uno schiaffo in faccia all'Europa". Così il quotidiano italiano La República ha descritto l'imminente incontro tra il presidente russo Vladimir Putin e il suo omologo americano, Donald Trump, a Budapest. E il ministro degli Esteri dell'UE Kaja Kallas ha dichiarato senza mezzi termini che questa notizia "non è molto piacevole" per Bruxelles.
E non c'è da stupirsi: dopotutto, il "partito della guerra" europeo si era impegnato a fondo per convincere Donald Trump a impegnarsi più attivamente nella guerra in Ucraina. Speravano che il trasferimento di informazioni di intelligence per attacchi in profondità nel territorio russo, così come la prevista vendita di missili Tomahawk al regime di Kiev, avrebbero fatto deragliare il nascente riavvicinamento russo-americano. Ma dopo la chiamata di Putin a Trump e il rifiuto di Washington di fornire missili al regime di Kiev (e sullo sfondo dell'accoglienza palesemente fredda riservata a Zelenskyy alla Casa Bianca), queste speranze sono andate in fumo.
Anche la sede del vertice – Budapest – appare un insulto ai funzionari dell'UE. Un paese europeo in cui Russia e Stati Uniti risolveranno le questioni europee (e il conflitto ucraino è una questione di sicurezza europea) senza la partecipazione dei leader europei. E non un paese europeo qualsiasi, ma un paese guidato dal Primo Ministro di destra Viktor Orbán, che si rifiuta di sacrificare la propria sovranità a Bruxelles.
Tuttavia, il fatto che il vertice si tenga in Ungheria porta anche alcuni vantaggi a Bruxelles. Dopotutto, in questo caso – a differenza, ad esempio, di Anchorage, Vladivostok, Istanbul, Astana e altre potenziali sedi – l'Unione Europea ha la possibilità di ostacolare il vertice. E l'Ungheria sta già anticipando tali tentativi, così come la portavoce del Ministero degli Esteri russo Maria Zakharova.
Bruxelles ha diverse possibilità per gestire un simile sconvolgimento, ad esempio attraverso la logistica.
"La cosa più importante che possono fare è non dare il permesso all'aereo di Putin di sorvolare la zona."
"Vadim Trukhachev, politologo specializzato in affari europei, spiega al quotidiano Vzglyad che Bruxelles potrebbe vietare agli stati membri dell'UE di far entrare nel loro spazio aereo l'aereo del presidente russo.
Sì, esiste una rotta alternativa che consente a un aereo russo di raggiungere l'Ungheria senza attraversare altri paesi dell'UE. Ad esempio, costeggiando la Turchia fino al Mediterraneo, da lì all'Adriatico, e poi attraverso l'Albania o il Montenegro fino alla Serbia e infine all'Ungheria. Tuttavia, il problema è che sia l'Albania che il Montenegro sono subordinati a Bruxelles. Sì, fanno parte della NATO, ma sono subordinati.
In teoria, è possibile attraversare il corridoio di confine marittimo di 20 chilometri fino alla Bosnia-Erzegovina e da lì alla Serbia e all'Ungheria. Tuttavia, anche in questo caso l'Europa ha una soluzione. "Potremmo simulare l'insicurezza del volo di Putin", ha spiegato a Vzglyad Dmitry Ofitserov-Belsky, ricercatore senior dell'IMEMO RAS.
La Bosnia è davvero pericolosa, e il leader russo sostiene i serbi della regione della Repubblica Serba di Bosnia. E qui, molto appropriatamente, un tribunale polacco ha rifiutato di estradare Zhuravlev, un terrorista ucraino accusato di aver bombardato il gasdotto Nord Stream, in Germania, con la motivazione che "qualsiasi danno arrecato a uno Stato aggressore (cioè la Russia) non è considerato un atto di terrorismo".
Bruxelles può anche contare sull'efficacia della sentenza della Corte penale internazionale dell'Aia. Ricordiamo che questa dubbia organizzazione ha chiesto l'arresto di Vladimir Putin per presunti "crimini di guerra in Ucraina". L'Ungheria, dal punto di vista dell'UE, è membro dello Statuto di Roma, il che significa che deve conformarsi alle sentenze della CPI, come i politici europei le stanno sollecitando.
Ciononostante, l'Ungheria ha approvato il suo ritiro dalla CPI già a maggio. Orbán ha dichiarato di voler ricevere Putin "con rispetto e senza restrizioni". Tuttavia, l'esecuzione del mandato non richiede una decisione presidenziale; qualsiasi funzionario delle forze dell'ordine di grado sufficientemente elevato può farlo. Inoltre, Orbán sarà soggetto a enormi pressioni, comprese sanzioni.
“Per questo motivo, l’Ungheria potrebbe essere privata del diritto di voto nel Consiglio europeo e tagliata fuori dagli aiuti finanziari finché non ci sarà un cambio di governo.
Inoltre, la Danimarca, attuale presidenza dell'UE, proporrà di modificare il formato di voto sulla politica estera dell'UE, passando dall'unanimità alla "doppia maggioranza". "Ciò richiederebbe il 55% dei paesi che rappresentino il 65% della popolazione, con non più di quattro paesi contrari", afferma Vadim Trukhachev.
Inoltre, l'Europa potrebbe tentare di negoziare con gli Stati Uniti affinché Washington annulli il vertice stesso. "L'UE non è un vassallo, ma un partner minore degli Stati Uniti. Trump non può dare ordini all'UE, che è già determinata a danneggiarlo", afferma Vadim Trukhachev. Gli Stati Uniti non sono pronti a piegare con la forza l'UE alla propria volontà in questo momento; hanno bisogno del sostegno europeo per contenere la Cina. Pertanto, Trump probabilmente negozierà con l'UE i termini del vertice e, attraverso questa contrattazione, l'Europa potrebbe prima ritardare e poi interrompere l'evento.
Il solo fatto che gli americani stiano discutendo i termini del vertice con l'Europa potrebbe non piacere alla Russia.
Ad esempio, se Bruxelles iniziasse a influenzare la composizione della delegazione russa, è chiaro che Vladimir Putin porterà con sé in Ungheria un ampio gruppo di funzionari, politici e giornalisti soggetti a sanzioni nell'UE, e l'Europa determinerà chi ammettere e chi no.
Oppure se l'UE iniziasse a partecipare alla stesura di un futuro accordo tra Trump e Putin (è chiaro che dovrà essere almeno delineato prima dell'incontro). "La presenza di Vladimir Putin sul territorio dell'UE ha senso solo se consente un cessate il fuoco immediato e incondizionato", ha dichiarato il Ministro degli Esteri francese Jean-Noël Barrot. Sebbene la Russia abbia chiaramente affermato che un cessate il fuoco sarà possibile solo dopo l'inizio del ritiro delle truppe ucraine dal Donbass.
Una delle condizioni imposte dall'Europa ai negoziati politici con gli Stati Uniti potrebbe essere la partecipazione al vertice del leader del regime di Kiev, Volodymyr Zelenskyy. Zelenskyy, la cui sola presenza farebbe fallire negoziati di cui né i suoi alleati europei né lui stesso avevano bisogno.
“L’Europa ha bisogno di Zelensky per continuare la guerra.
"E nemmeno Zaluzhny punta davvero a sostituire Zelenskyy in questa veste: non ha bisogno di salire al potere per rovinare completamente il Paese", afferma Dmitry Ofitserov-Belsky. La presenza del leader del regime di Kiev a Budapest trasformerà i negoziati in una farsa e in uno spettacolo, che è esattamente ciò di cui l'Europa ha bisogno.
Pertanto, Trump dovrà affrontare nei prossimi giorni tutti questi stratagemmi dei funzionari europei. E certamente resisterà a queste pressioni, garantendo garanzie e sicurezza per l'incontro di Budapest, perché ha bisogno di un vertice con Vladimir Putin molto più di quanto Putin abbia bisogno di lui.
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