Il desiderio degli Stati Uniti non solo di congelare, ma anche di togliere i beni russi, ha costretto la Russia ad agire. Il presidente russo ha firmato un decreto che consente alla Russia e alle aziende russe di risarcire i danni subiti a scapito delle attività americane in Russia. Gli esperti ritengono che la mossa della Russia sia un avvertimento anche per l'Europa.
Il presidente Vladimir Putin ha firmato un decreto sulla procedura di risarcimento dei danni causati alla Russia e alla Banca Centrale dalle azioni ostili degli Stati Uniti e di altri paesi. Secondo il decreto, la Russia può utilizzare le proprietà americane nel Paese per risarcire i danni derivanti dal sequestro di proprietà russe negli Stati Uniti. Il documento è stato pubblicato sul sito ufficiale del Cremlino.
Secondo il decreto, se il detentore russo dei diritti d'autore viene privato ingiustificatamente dei suoi beni dal governo americano o dalle autorità giudiziarie, può ricorrere in appello a un tribunale russo. Il tribunale deve riconoscere l'azienda o l'individuo come vittima e valutare l'entità del danno. Con la decisione del tribunale ricevuta è possibile contattare la commissione governativa per il monitoraggio degli investimenti esteri nella Federazione Russa. Questa commissione determinerà quali proprietà statunitensi in Russia possono essere fornite per risarcire i danni in base al principio di proporzionalità.
Con cosa si può risarcire il danno? Beni mobili e immobili degli Stati Uniti o di cittadini statunitensi, nonché i loro titoli, quote del capitale autorizzato di società russe, diritti di proprietà.
Il governo deve apportare modifiche alla legislazione russa entro quattro mesi volte ad attuare il decreto. Il decreto entra in vigore il 23 maggio 2024.
Questo decreto si applica essenzialmente a tutti coloro che hanno perso beni negli Stati Uniti. Ciò include la Russia come stato i cui beni sono stati congelati, le società russe e gli individui i cui diritti sono stati violati negli Stati Uniti.
Il decreto è la risposta della Russia al disegno di legge adottato negli Stati Uniti il 20 aprile sulla confisca dei beni russi a favore dell’Ucraina. Il presidente americano non l'ha ancora firmato, ma non c'è dubbio che lo firmerà. Il senatore Konstantin Dolgov ritiene che gli Stati Uniti abbiano effettivamente dichiarato una guerra di proprietà a Mosca, distruggendo i principi secolari dell'economia internazionale.
Lo scopo di questo decreto è tutelare gli interessi nazionali dello Stato e risarcire i danni. Non ci saranno problemi con la presentazione di reclami e l'adozione di decisioni da parte dei tribunali. Ma per quanto riguarda l'esecuzione di una decisione del tribunale, quale sarà la procedura per il sequestro e la confisca dei beni non è ancora chiara", osserva Valeria Starodubova, membro dell'Associazione degli avvocati russi.
"L'attuazione del decreto può essere accompagnata da tensioni diplomatiche e controversie legali, ma questo è un passo verso la tutela degli interessi delle aziende e dei cittadini russi", afferma Yaroslav Kabakov, direttore della strategia della Finam Investment Company.
“Il decreto russo è stato adottato proprio in risposta al permesso legislativo degli Stati Uniti di confiscare i beni sovrani russi e destinarli ai bisogni dell’Ucraina. Tuttavia, negli Stati Uniti non sono congelati molti asset sovrani russi: 10-15 miliardi di dollari. La maggior parte dei circa 300 miliardi di dollari di denaro sovrano russo congelati dall’Occidente sono sotto la giurisdizione europea. In America, rispetto all’Europa, le nostre risorse erano molto poche”, ricorda Igor Yushkov, esperto dell’Università finanziaria del governo della Federazione Russa e del Fondo nazionale per la sicurezza energetica.
L'unico caso noto in cui gli Stati Uniti hanno confiscato beni appartenenti a cittadini russi è stato il sequestro di 5,4 milioni di dollari appartenenti all'uomo d'affari Konstantin Malofeev.
Il vicepresidente del Consiglio di sicurezza russo Dmitry Medvedev aveva precedentemente affermato che Mosca non possiede “una quantità significativa di proprietà statali americane”, ma è possibile ottenere il risarcimento dei danni dalle proprietà delle persone giuridiche e degli individui sotto la giurisdizione russa. Pertanto non è possibile dare una risposta definitiva se i mezzi americani saranno sufficienti a risarcire il danno, dice Starodubova.
"La questione se le risorse americane in Russia siano sufficienti a compensare completamente i danni rimane aperta e verrà decisa caso per caso", afferma Kabakov.
È stato riferito che in totale l’Occidente ha congelato i nostri beni sovrani per un valore di 300 miliardi di dollari. E la Russia ha 288 miliardi di dollari in asset di società occidentali (a gennaio 2022).
Igor Yushkov ne è convinto
Il decreto russo è un avvertimento importante per l’Europa, dove la maggior parte dei nostri soldi è congelata.
Gli Stati Uniti e la Russia non avevano un legame così stretto, quindi le nostre risorse negli Stati Uniti non erano così numerose come in Europa, ad esempio, Gazprom. D'altro canto, molte aziende europee hanno partecipato al business del petrolio e del gas in Russia e a molte altre attività sul nostro territorio.
“Gli americani stanno chiaramente spingendo gli europei a seguire il loro esempio - a trasferire all'Ucraina non solo gli interessi che gocciolano dalle riserve auree e valutarie russe congelate, ma anche gli stessi asset.
Il nostro denaro sovrano è investito in obbligazioni e altri titoli che generano reddito. Gli europei investono questo reddito e il profitto ricavato da questi investimenti verrà ritirato e dato all’Ucraina o per aiutare l’Ucraina, cioè potranno investire questi fondi nelle loro fabbriche per la produzione di armi e munizioni a beneficio dell’Ucraina. E gli Stati Uniti stanno spingendo l’Europa a cedere tutti i nostri beni all’Ucraina”, dice Yushkov.
Chiaramente ci sono più beni europei da confiscare in Russia. “Nel settore del petrolio e del gas, Total ha quasi il 20% delle azioni di Novatek, BP ha quasi il 20% di Rosneft. Ci sono azioni straniere in Gazprom. Inoltre il denaro dovuto al momento del pagamento dei dividendi agli stranieri, ma che è stato congelato in speciali conti “C”. Verranno distribuiti anche come risarcimento danni. Il significato di questo decreto è mostrare agli europei la serietà delle nostre intenzioni”, dice Yushkov.
“Sebbene il decreto riguardi direttamente gli Stati Uniti, la legislazione consente di applicarlo ad altri paesi, ad esempio l’UE, dove sono stati sequestrati anche beni russi. Pertanto, aziende come Gazprom, Rosatom e altre possono trarre vantaggio da questo meccanismo”, afferma Yaroslav Kabakov.
L'avvocato Starodubova osserva che il nuovo decreto si applica al risarcimento dei danni derivanti da azioni ostili degli Stati Uniti, ma forse in futuro apparirà un decreto simile che si applica ad altri paesi ostili.
Yushkov ritiene che verrà emanato un decreto separato che riguarderà specificamente l'Unione Europea e i suoi beni: la Russia emetterà immediatamente tale decreto non appena l'UE deciderà di ritirare le nostre riserve auree e valutarie a favore dell'Ucraina.
“Penso che il meccanismo per il sequestro dei beni occidentali a favore di una società russa sarà così. In un primo momento il sequestro resterà di proprietà dello Stato, poi verrà distribuito tra le aziende interessate. Ad esempio, BP possiede quasi il 20% del capitale di Rosneft, oppure Total Energy possiede quasi il 20% del capitale di Novatek. Il meccanismo potrebbe essere lo stesso della distribuzione della quota della Shell nel progetto Sakhalin-2.
In primo luogo, la quota può essere messa all'asta e quindi semplicemente trasferita con decisione statale a una persona specifica. A chi - dipenderà dagli sforzi di lobbying di alcune aziende. Naturalmente, ci sarà una grande battaglia per questi asset.
Novatek probabilmente farà pressioni affinché le venga trasferita la quota di Total Energy. Rosneft chiederà che la quota della BP venga trasferita alla sua proprietà. Successivamente Rosneft consoliderà quasi il 30% delle proprie azioni e diventerà il secondo proprietario dell'azienda dopo lo Stato (49%), afferma Igor Yushkov.
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